12月17日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)改委就貫徹落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)、加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革任務(wù)重點(diǎn)突破、認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施等九方面工作做出了部署。

值得注意的是，在上述九項(xiàng)工作中，排在第一位的就是“確保三去一降一補(bǔ)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，發(fā)改委主任徐紹史也強(qiáng)調(diào)要力爭遏制住非金融企業(yè)杠桿率加速上升的勢頭，同時也要防范企業(yè)惡意逃廢債。

去產(chǎn)能方面，徐紹史指出，2017是去產(chǎn)能攻堅年，要充分運(yùn)用市場化法治化手段，統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能與穩(wěn)定供應(yīng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，更加科學(xué)精準(zhǔn)、有序有效去產(chǎn)能。要更加嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，更加堅決淘汰落后產(chǎn)能，更加嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

一位券商人士向證券時報記者表示，2016年的去產(chǎn)能工作主要圍繞煤炭和鋼鐵兩個領(lǐng)域進(jìn)行，但是目前國內(nèi)多個行業(yè)都面臨產(chǎn)能過剩的情況，未來去產(chǎn)能的范圍將繼續(xù)擴(kuò)大。

不過，值得注意的是，今年去產(chǎn)能的過程中出現(xiàn)了煤炭價格短期上漲過快以及部分品種供應(yīng)不足的問題，未來去產(chǎn)能過程中應(yīng)盡量避免類似情況再次出現(xiàn)。對此，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良告訴記者，未來去產(chǎn)能應(yīng)更多采取市場化、法制化的手段，減少行政干預(yù)。

去杠桿方面，徐紹史要求穩(wěn)妥有序降低企業(yè)杠桿率。大力優(yōu)化存量資產(chǎn)，力爭遏制住非金融企業(yè)杠桿率加速上升的勢頭。各地要因地制宜加強(qiáng)探索，為推廣積累經(jīng)驗(yàn)，也要防范企業(yè)惡意逃廢債。

“今年去杠桿已經(jīng)取得了不少成效，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降，但是宏觀上整個國家的債務(wù)仍是在上漲?！弊毩枷蛴浾哒f道。

祝寶良告訴記者，今年去杠桿的重要任務(wù)就是清理僵尸企業(yè)以及債轉(zhuǎn)股，其中，僵尸企業(yè)如果不清理，債務(wù)去不掉，還得繼續(xù)給它貸款，杠桿率只會越來越高；另外，未來債轉(zhuǎn)股也要采取更加市場化的手段，未來國家出臺具體細(xì)則后將由企業(yè)具體實(shí)施。

去庫存方面，徐紹史則要求繼續(xù)加大棚改貨幣化安置力度，實(shí)施好一億非戶籍人口在城市落戶方案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展；降成本方面，將進(jìn)一步加大對企業(yè)減稅降費(fèi)力度，深化簡政放權(quán)降低制度性交易成本；補(bǔ)短板方面，要求提高精準(zhǔn)性和有效性。

祝寶良告訴記者，未來“三去一降一補(bǔ)”將根據(jù)今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神進(jìn)一步推進(jìn)，其中去庫存涉及房地產(chǎn)問題，降成本主要是清費(fèi)、降稅，而補(bǔ)短板方面，既要補(bǔ)制度短板還要補(bǔ)硬短板、軟短板等。